En ocho años la Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó un probable daño a la hacienda pública federal en el Seguro Popular de Oaxaca por un total de 2 mil 59 millones 274 mil 800 pesos.
En el documento Recurrencia de las Observaciones de Auditorías del Gasto Federalizado 2008-2010 Seguro Popular se establece que las probables recuperaciones determinadas aumentaron en forma considerable en la revisión de la Cuenta Pública de 2010, al pasar de 5 millones 700 mil pesos en 2009 a 67 millones 500 mil pesos en 2016.
Cita que los principales conceptos observados, de acuerdo con sus montos, en el periodo de análisis, fueron: deficiencias en la adquisición y en el manejo del medicamento, referidas a la compra de medicamento no incluido en el Catálogo Universal de los Servicios de Salud (CAUSES), compra de medicamento a un precio superior al de referencia y adquisición de medicamento sin consultar el precio de referencia.
Estas observaciones se encontraron con mayor frecuencia en 2009 y representaron el mayor porcentaje de las recuperaciones determinadas, el 48.4 por ciento.
Almacén de medicamentos del Seguro Popular.
Aviadores y pago no justificado
También se encontraron irregularidades sobre remuneraciones al personal, respecto de sueldos de personal que no está involucrado directamente en la prestación de servicio de atención médica y personal no localizado en su centro de trabajo y sin justificación; y por conceptos de nómina no pactados para su pago con recursos del Seguro Popular (compensación de ISR, ISSSTE, seguros, ahorro solidario, servicios sociales, bonos, aportaciones patronales, etc.), entre otras.
El mayor monto observado se detectó en 2010, al pasar de 1 millón 300 mil pesos en 2009 a 30 millones 400 mil pesos en este año, con Martín de Jesús Vásquez Villanueva.
En el informe de auditoría 2011 se informó de presuntas recuperaciones por 153 millones 687 mil 200 pesos .
En el 2011 la ASF detectó presuntas recuperaciones en el Seguro Popular de Oaxaca por un monto total de 153 millones 687 mil 200 pesos.
Entre las irregularidades detectadas se encuentran 124 millones 520 mil 900 pesos por el pago de servicio de administración, distribución y dispensación de medicamentos, concepto no autorizado para su pago con recursos del Seguro Popular; 24 millones 95 mil 400 pesos por el pago de aportaciones patronales de Seguridad Social, concepto no pactado para su pago con recursos del Seguro Popular, y 5 millones 70 mil pesos por el pago de personal que no está directamente involucrado en la prestación de servicios de atención médica a los afiliados del Seguro Popular.
Oficinas generares del Seguro Popular en Oaxaca.
Deficiente atención
Las quejas más recurrentes de los beneficiarios del Seguro Popular fueron atención médica insuficiente o deficiente, cobro de la consulta médica, la negativa de atención médica, la falta de médicos y que no se surtió completo el medicamento.
Un año después, 2012, el monto no comprobado ascendió a 287 millones 15 mil 200 pesos.
En el informe señala que dicho monto se integra por 277 millones 190 mil 200 pesos por la falta de transferencia de recursos y los rendimientos financieros generados en la cuenta bancaria de la Cuota Social y la Aportación Solidaria Federal 2012 de la Secretaría de Finanzas al Régimen Estatal de Protección Social en Salud, y 9 millones 925 mil pesos por la adquisición de medicamentos no contemplados en el Catálogo Universal de Servicios de Salud y medicamentos a un precio superior al de referencia.
Subraya que adicionalmente se constató que el Régimen Estatal de Protección Social en Salud del Estado de Oaxaca, al 31 de mayo del 2013 no devengó recursos de la Cuota Social y la Aportación Solidaria Federal por 479 millones 572 mil 200 pesos, más 35 millones 200 mil pesos de intereses generados en las cuentas bancarias del Régimen Estatal de Protección Social en Salud del Estado de Oaxaca, lo que da un total por 479 millones 607 mil 400 pesos, monto que incluye los recursos y rendimientos financieros pendientes de transferir por la Secretaría de Finanzas al Régimen Estatal de Protección Social en Salud.
En 2013 de determinaron probables recuperaciones por 375 millones 389 mil pesos.
En el ejercicio de los recursos el gobierno del estado presentó irregularidades en materia de pagos por servicios personales, acciones de promoción, prevención y detección oportuna de enfermedades, en el programa Caravanas de la Salud y en otros conceptos de gasto, asícomo inobservancias al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para elEjercicio Fiscal 2013, a la Ley General de Salud y al Catálogo Sectorial de Puestos de la Rama Médica, Paramédica y Afín de la Secretaría de Salud.
En fechas referidas por la ASF se observó un repunte en la inscripción de Seguro Popular.
Además, de deficiencias en el control y entrega de medicamentos en las unidadesmédicas visitadas y en los registros del Padrón de Beneficiarios.
Se acumulan anomalías
Al año siguiente, 2014, se generó un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 254,711.7 miles de pesos.
En el ejercicio de los recursos, la entidad federativa registró inobservancias a la normativa, principalmente en materia de transferencia de recursos, destino de los recursos y administración de recursos humanos.
La conclusión de la ASF fue que el gobierno del estado de Oaxaca no realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos del programa, apegada a la normativa que regula su ejercicio.
En el 2015 la Auditoría Superior de la Federación no auditó al Seguro Popular en Oaxaca.
Sin embargo en el 2016 la ASF volvió a detectar irregularidades por 915 millones 271 mil 700 pesos.
De los cuales 175 millones 123 mil 600 pesos se determinaron por la falta de documentación justificativa y comprobatoria que acredite el ejercicio y aplicación de los recursos en los objetivos del programa; 100 millones 904 mil 300 pesos por no realizar elentero del Impuesto Sobre la Renta retenido al personal financiado con recursos del programa; y 17 millones 301 mil 700 pesos por no realizar los enteros, a la instancia correspondiente, de las cuotas del ISSSTE, SAR y FOVISSSTE retenidas al personal financiado con recursos del programa.
Además de 427 mil 500 pesos por la falta de documentación que acredite la permanencia de dos trabajadores en sus centros de trabajo y las actividades realizadas durante el ejercicio fiscal 2016, y 310 mil 400 pesos por la falta de documentación que acredite la preparación académica requerida para el puesto bajo el cual cobraron cuatro trabajadores.
Asimismo, se determinó un subejercicio de los recursos por 262 mil 200 pesos al 31 de diciembre de 2016.
