Para poder vigilar a las personas que no queden en prisión en el Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, la Secretaría de Seguridad Pública creó la Unidad de Medidas Cautelares, la cual se encargará de verificar que las personas cumplan las medidas que el juez de garantías les imponga.
La maestra en Derecho, Luz Elba Rodríguez Chaparro, precisó que la Unidad de Medidas Cautelares es de reciente creación en el estado de Oaxaca y en todo el país. Explicó que es el órgano administrativo con la autoridad para supervisar las medidas cautelares y de la suspensión condicional para los imputados.
La creación de la Unidad está contemplada dentro del Código Nacional. Éste se empezó a aplicar en la entidad oaxaqueña a partir del 2 de diciembre del 2015, específicamente en la Sierra Sur y la Sierra Norte, como parte de las funciones de la Dirección la Evaluación de Riesgos Procesales y la Supervisión de Obligaciones Procesales.
Realizan estudio socio-ambiental del imputado
En el primer caso, a una persona que no vaya a prisión, con base en los principios de presunción de inocencia, y si el delito no amerita prisión preventiva, se realiza una evaluación socio-ambiental.
La funcionaria precisó que antes, en el sistema penal tradicional, la prisión preventiva era en todos los casos, y si tenía derecho a la fianza pero no tenía dinero, se quedaba en la cárcel por meses. Lo peor: en muchos casos el acusado quedaba absuelto pero ya había estado unos meses en prisión.
Con el nuevo sistema de justicia penal, lo que se hace es una valoración con la presunción de inocencia -que se debe respetar a todas las personas- y por el otro lado, la seguridad comunitaria.
Dentro de la seguridad comunitaria se realiza un estudio al imputado. Éste no debe constituir un riesgo de sustracción; es decir, que no se vaya a fugar y que esté disponible durante el proceso. Otro riesgo puede ser que obstaculice la investigación, o que pueda ofrecer dinero a los funcionarios públicos para que cambie la investigación, o destruir o esconder evidencias en su contra.
También se debe valorar que no represente un peligro para la víctima o los testigos.
Para complementar toda la evaluación, preguntan a los vecinos, con la autoridad municipal correspondiente, acerca del arraigo que tiene, su comportamiento y, en caso de que tenga familiares en el extranjero, el riesgo que existe de evadir la justicia.
Al tener el diagnóstico, la Unidad de Medidas Cautelares lo proporcionan a la defensa y al fiscal, y con esa información se argumenta ante el juez, para que ver qué medida le puede corresponder y si puede enfrentar el proceso en libertad.
Dictamen, antes de la audiencia
Rodríguez Chaparro mencionó que cuando las personas son detenidas cometiendo delitos en flagrancia, el fiscal tiene la obligación de enviarles la información, y con ello empezar a trabajar y emitir su dictamen tres horas antes de iniciar la audiencia de comunicación e imputación.
“Nosotros, desde el momento en que nos envían la información de la persona, tenemos que realizar un diagnóstico y empezar con las entrevistas, las llamadas por teléfono a las autoridades municipales, o acudir a realizar la visita del domicilio para conocer su entorno y emitir el diagnóstico de su nivel socio-ambiental”, precisó.
"La información les debe llegar dentro de las primeras horas de la detención y el dictamen lo debe enviar la Unidad de Medidas Cautelares tres horas antes de iniciar la audiencia de comunicación e imputación. Lo pueden hacer llegar a través de correo electrónico", mencionó.
Supervisan que cumpla con las medidas
Abundó que para supervisar a las personas con medidas cautelares, tienen que acudir a las visitas familiares; verificar en las comunidades que cumplan con el servicio comunitario, y también hacerle ver al imputado que el Estado le está brindando una oportunidad para regenerarse y que no quede con antecedentes penales al cumplir con la medida que se le imponga.
Cuando la persona cumple con las medidas cautelares, el caso se da por concluido sin existir antecedentes penales.
Precisó que si el juez, dentro de las medidas cautelares, prohíbe a la persona tomar licor y lo hace, el Código Nacional faculta a la Unidad de Medidas Cautelares para realizar pruebas químicas y obtener muestras para comprobar o desmentir que lo haya hecho.
“Lo que se trata de hacer es concientizar a la persona para que cumpla con la medida cautelar, por lo cual, durante la primera entrevista,se busca a una persona de su confianza que también lo ayudará en su proceso de rehabilitación”, agregó.
Perfil de un trabajador de medidas cautelares
El perfil de los trabajadores es que puedan trabajar bajo presión, puedan tener empatía con las personas. En la Unidad trabajan licenciados en Derecho, psicólogos y personas que tengan un grado de estudios, con habilidades de evaluar y supervisar a las personas con medidas cautelares.
Puso como ejemplo el estado de Morelos, donde laboran comunicólogos e ingenieros dentro de la Unidad de Medidas Cautelares.
Antes vigilaba la policía o agente del Ministerio Público
Reconoció que antes no existía vigilancia de las personas con medidas cautelares y tampoco sabían si cumplían con las condiciones que imponía el juez.
“Nosotros empezamos a trabajar con el Código Nacional, pero durante casos anteriores, en los distritos donde ya operaba el sistema de justicia penal adversarial, la vigilancia la tenía el agente del Ministerio Público o la Policía estatal y no sabemos si cumplían o no”, mencionó.
El Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA) garantiza que toda persona imputada de algún delito tiene derecho a ser tratada como inocente hasta que se demuestre lo contrario. Por ello existen medidas cautelares que le permiten seguir su proceso en libertad; siempre y cuando se trate de un delito no grave, ya que a los imputados de delitos como homicidio, secuestro o violación, se aplicará de oficio la prisión preventiva.
57 personas laboran en la Unidad de Medidas Cautelares
Tienen sedes en:
Ciudad de Oaxaca
Huajuapan de León
Puerto Escondido
Tehuantepec
Tuxtepec
2 diciembre de 2015 entró en vigor el Código Nacional en la Sierra Sur y Sierra Norte
- Las medidas que puede tomar un juez para asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la víctima u ofendido o del testigo, o evitar la obstaculización del procedimiento, son:
- La presentación periódica ante el Juez o ante la autoridad que aquél designe;
- La exhibición de una garantía económica;
- El embargo de bienes;
- a inmovilización de cuentas y demás valores que se encuentren dentro del sistema financiero;
- La prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el juez;
- El sometimiento al cuidado o vigilancia de una persona o institución determinada o internamiento a institución determinada;
- La prohibición de concurrir a determinadas reuniones o acercarse o ciertos lugares;
- La prohibición de convivir, acercarse o comunicarse con determinadas personas, con las víctimas u ofendidos o testigos, siempre que no se afecte el derecho de defensa;
- La separación inmediata del domicilio;
- La suspensión temporal en el ejercicio del cargo cuando se le atribuye un delito cometido por servidores públicos;
- La suspensión temporal en el ejercicio de una determinada actividad profesional o laboral;
- La colocación de localizadores electrónicos;
- El resguardo en su propio domicilio con las modalidades que el juez disponga, o
- La prisión preventiva.
Imputados con medidas cautelares
9 Cuenca
4 Costa
2 Federación
1 Istmo
1 Mixteca
1 Sierra Sur
