A pesar de que Oaxaca ocupa el quinto lugar entre los estados con reserva de agua subterránea más abundantes del país, el nivel de cobertura de acceso a los servicios del vital líquido es de los más bajos de México con tan solo el 79 por ciento, así lo establece el Banco Mundial en estudio del programa Operación de Modernización del Sector de Agua y Saneamiento de Oaxaca.
El documento que justifica un préstamo de 55 millones de dólares del Banco Mundial para la mejora de la calidad y sostenibilidad del abastecimiento de agua zonas urbanas de la entidad, que finalmente no se concretó en este sexenio, se subraya que Oaxaca ocupa el tercer lugar entre los que presentan los niveles más bajos de cobertura del servicio de agua potable, sólo por delante de Chiapas y Guerrero, y el primero entre los de menor cobertura de saneamiento (71 por ciento).
“Esta escasa cobertura se contrapone con la disponibilidad relativamente elevada de recursos hídricos, dado que Oaxaca ocupa el quinto lugar entre los estados con reservas de agua subterránea más abundantes del país”.
Añade que el tratamiento de las aguas residuales constituye otro reto, puesto que sólo 15 de las 139 plantas de tratamiento del estado se consideran plenamente operativas. “No hay tampoco una planificación estratégica para el desarrollo del acceso a los servicios de saneamiento en términos de organización institucional, selección de tecnologías y política de financiación”.
Saneamiento
Asegura que la calidad de los servicios de agua y saneamiento es insatisfactoria en términos generales. “El servicio tandeado está muy extendido. En general, el suministro de agua que se brinda a través de un sistema de red de distribución varía desde unas horas al día a una vez cada par de semanas. Para compensar esta irregularidad, los usuarios recurren a comprar agua de camiones cisterna a precios elevados. Debido a la falta de sistematicidad en las desinfecciones y a las intermitencias en el suministro, el agua que se distribuye a través de estos sistemas no suele ser potable y segura. Por otro lado, los prestadores de servicios de agua del estado carecen en general de una cultura de gestión profesional, incluyendo gestión comercial, lo que contribuye a un deterioro progresivo en la calidad de sus servicios”.
Asevera que la combinación de una gestión no profesionalizada, falta de eficiencia, tarifas y tasas de cobro bajas da como resultado prestadores de servicios fuertemente subsidiados. “Las tarifas cubren solo el 25 por ciento de los costos de operación de SAPAO y el 75 por ciento en los sistemas operados en ciudades intermedias. El uso generalizado de los subsidios incrementa la dependencia política de los prestadores y afecta su desempeño, puesto que no siempre disponen de las subvenciones necesarias. Las tarifas no están reguladas ni existe ningún otro tipo de regulación económica para los prestadores; por otro lado, los subsidios vigentes en el sector no están dirigidos a los municipios más pobres ni a la población más vulnerable dentro de los municipios”.
Financiamiento
Añade que el financiamiento de las inversiones en el sector de agua y saneamiento es imprevisible y depende de programas federales que no incentivan la mejora en el servicio. Si bien todos los recursos para las inversiones en el sector se canalizan a través de la Secretaría de Finanzas del Estado de Oaxaca, el 96 por ciento del total de esas inversiones se financian a través de programas federales (el 40 por ciento a través de programas de la CONAGUA, el 52 por ciento con programas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de México y el 8 por ciento mediante programas de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI).
“Se estima que durante el período comprendido entre 2007 y 2012, el sector recibió una media de 55 millones de dólares anuales para inversiones, que ha aumentado desde 32 millones de dólares al inicio del periodo a 78 millones de dólares al final del mismo. La CEA y otros actores de nivel estatal planifican el uso de fondos, realizan adquisiciones y ejecutan los fondos anualmente en función de la disponibilidad de fondos de contrapartida estatal para poder movilizar los programas federales, y no en función de una visión estratégica de la mejora en los servicios. Esta imprevisibilidad de los recursos federales y estatales impide una planificación racional de las inversiones en el mediano plazo, tanto para el estado como para los prestadores de servicios”.
21.2 millones de hogares reciben agua diariamente en el país
4.4 millones cada tercer día
1.6 millones dos veces por semana
1.1 millones una vez por semana a hoteles, restaurantes y bares
