La existencia de entes autónomos no estaba prevista en la Constitución de 1917 cuando se planteó que la fragmentación del Estado en Poder Ejecutivo, Judicial y Legislativo bastaría para gobernar un país.
Para el abogado amparista, Jesús Matías Hernández, los órganos autónomos en Oaxaca proyectan no solamente la debilidad del estado, sino que se han vuelto elefantes blancos, botines políticos y, lejos de beneficiar, han ido sumando a la ingobernabilidad.
Son órganos como la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca; la Comisión Estatal de Arbitraje Médico; el Instituto de Acceso a la Información Pública y la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca los que, en su opinión, profundizan la burocracia y la pobreza del Estado.
José Luis Arellanes, abogado constitucionalista, refiere que el surgimiento de entes autónomos fue algo que celebró en un inicio, pues "se veía una capacidad mayor de defensa institucional ante el monstruo de un estado abusivo y corrupto"; sin embargo, los resultados han sido deficientes.
"No hay una verdadera aplicación de la ley. Lamentablemente muchos de quienes están al frente no respetan ni dan seguimiento a la norma. Eso conlleva que la autonomía se vea solo en el nombre, la corrupción y el abuso siguien presentes también en los entes ciudadanos".
Surgimiento sin objetivo
Los órganos autónomos, refiere Jesús Matías Hernández, desde el principio están mal diseñados "porque el poder público es único e indivisible".
Refiere que el poder se divide para su ejercicio en Ejecutivo, Legislativo y Judicial y que la autonomía es solamente utopía.
"¿Autónomos de quien? Para empezar se alimentan de los ingresos, de los impuestos y del recurso federal, dependen del poder, seguirán siendo Gobierno aunque no lo quieran", insiste.
El maestro Arellanes abunda en que los órganos autónomos han sido politizados, hecho que conlleva que no tengan alcances mayores, pues si el objetivo fuera representar verdaderamente al pueblo, los resultados saltarían a la vista.
"Hay mano negra. Lamentablemente los titulares de los órganos no son elegidos por la ciudadanía, a pesar de que en teoría, representan al pueblo. Los titulares son elegidos por el Congreso, que es el poder más viciado políticamente hablando. No hay autonomía al decidir y al votar, lo que hay son acuerdos y negocios", asevera.
Nula eficacia
Si bien es cierto que la Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca (DDHPO) se encuentra entre los siete estados que abre un expediente a todas las quejas ciudadanas que recibe, también lidera en burocracia y tibieza.
NOTICIAS reveló que este organismo autónomo, ocupa el segundo lugar a nivel nacional de rezago en recomendaciones.
También se encuentra entre los 10 organismos con menor promoción de los derechos humanos, además de estar en el tercer lugar a nivel nacional con sus propios servidores sancionados.
Por su parte, la Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Oaxaca (CEAMO) gasta millones de pesos de recursos públicos, pero su desempeño es pobre.
NOTICIAS también dio a conocer que tan solo entre octubre de 2017 y marzo de 2018 este órgano no resolvió expediente alguno.
De acuerdo con los reportes trimestrales presentados por este organismo autónomo estatal, en el periodo no emitió dictámenes. Y por el contrario, gastó más de 7 millones 317 mil pesos que fueron recursos transferidos en su totalidad, ya que los servicios que presta son gratuitos.
Aún cuando no emitió dictamen, la CEAMO presumió que superó sus metas fijadas para estos dos trimestres, en 170 por ciento durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2017; y 149.73 por ciento en el periodo de enero a marzo de 2018
Opacidad en el IAIP
De acuerdo con señalamientos de académicos y diputados, el Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP) ha quedado a deber en materia de transparencia, pues se acusa a este órgano autónomo de ocultar información existente sobre sujetos obligados.
Este diario reveló que el IAIPO demora en publicar sus informes de transparencia y además dedica el 21 por ciento de sus recursos anuales a cumplir con sus funciones, mientras que 79 por ciento del presupuesto es utilizado para pagar sueldos y prestaciones.
Por su parte, la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO) no deja de causar controversia con los múltiples señalamientos por deudas, laudos, paros, protestas y señalamientos de corrupción año con año.
Al inicio de 2018 la Auditoría Superior de la Federación (ASF) dió a conocer presuntos desvíos de recursos estimados en 56 millones 108 mil 700 pesos en 2016; además, la supervisión financiera señaló un subejercicio del presupuesto federal en ese año por 36 millones 912 mil 100 pesos.
Elefantes blancos
De acuerdo con el abogado Jesus Matías Hernández, los órganos autónomos fueron creados cuando los Poderes no cumplieron con su fin.
"Por ejemplo, juicio de amparo, el encargado de que funcione es el Poder Judicial pero como no satisface los requerimientos de los ciudadanos se crea la DDHPO; la CEAMO que debe investigar la irresponsabilidad del médico porque los Servicios de Salud no pueden. Todo esto engorda más el aparato burocrático"
Matías Hernández concluye en que si los poderes funcionaran como tal, los organismos autónomos estarían sobrando.
"Son elefantes blancos que le han hecho mucho daño al estado porque confunden a la sociedad y desangran el erario público. Hasta cierto punto se justifica, porque los Poderes no funcionan"
Conviene preguntarse si las modificaciones legislativas que dan pie al funcionamiento de entes públicos autónomos son la muestra de la ineficacia de los poderes del Estado; facilitan la gobernabilidad o representan a la sociedad.
Pesado lastre
La operación de los órganos autónomos cuestan al día 5 millones 388 mil 892 pesos, de acuerdo al Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2018
El financiamiento global para dichos órganos asciende a 1 mil 966 millones 94 mil 908 pesos
Los principales reciben un presupuesto para 2018 de:
40 millones 604 mil pesos Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca
198 millones 012 mil 285 pesos para el Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca
971 millones 112 mil 630 pesos Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca
12 millones 073 mil 176 pesos Comisión Estatal de Arbitraje Médico de Oaxaca
28 millones 212 mil 990 pesos Instituto de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales
678 millones 461 mil 467 pesos Fiscalía General del Estado de Oaxaca
38 millones 469 mil 076 Tribunal Electoral del Estado de Oaxaca
