El gobierno de Oaxaca comprometió 444 millones 605 mil 235 pesos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), en los ejercicios 2017 y 2018, por su incorporación al Programa Escuelas al Cien en un proceso de endeudamiento mediante mecanismos debursatilización, según el estudio Programa Escuelas al CIEN Infraestructura Educativa a cargo de los Procesos de Bursatilización, elaborado por el Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, de la LXIII legislatura federal.
El documento señala que el Programa Escuelas al CIEN parte de que el principal problema del abandono escolar es la falta de infraestructura física. Para su creación el gobierno federal reconoce las debilidades en infraestructura, mobiliario y equipamiento de las escuelas de educación básica en las entidades federativas y la Ciudad de México.
Explica que la solución planteada por parte del gobierno federal, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Educación Pública, así como por las 31 entidades federativas y la Ciudad de México, fue la de firmar el Convenio de Potencialización con la finalidad de recibir recursos para la reparación de las escuelas de educación básica. Para ello, en el apartado “d” de declaraciones del convenio se señala que las entidades están de acuerdo con afectar la aportación FAM que les corresponde conforme el capítulo quinto de la Ley de Coordinación Fiscal. Dicha afectación será por 25 años a partir de la firma del convenio.
Dice que previo al día de la colocación en la Bolsa Mexicana de Valores se acordó que la tasa de interés de los CIEN sería de 2.7 por ciento anual real y tendrían un plazo de pago de 25 años, por lo que los estados deberán pagar 25 por ciento de sus participaciones federales del Ramo 33, apartado Fondo de Aportaciones Múltiples, Infraestructura educativa básica para las siguientes dos décadas.
Añade que los recursos potencializados se entregaron durante 2016 y 2017 y la federación dispersó los recursos bursatilizados a las entidades federativas. Estos recursos fueron entregados a los directores de las escuelas de educación básica a través de tarjetas de débito. Para que los directores de las escuelas beneficiadas con el programa tuvieran acceso a los recursos enviaron sus solicitudes a las oficinas estatales de educación pública; una vez autorizadas las reparaciones en sus escuelas, se les entregó una tarjeta de débito para pagarles a las empresas constructoras que ellos eligieran.
Sin embargo, la inversión bursatilizada es cercana a los recursos para los años 2017 y 2018 del FAM, que asciende a 45 mil millones de pesos; pero se decidió que era mejor endeudar a los estados por 25 años y que éstos pagaran una tasa de interés por los recursos garantizados en la Ley de Coordinación Fiscal.
Las entidades que signaron el convenio recibirán 25 por ciento menos de recursos para el mantenimiento de la infraestructura educativa durante el periodo 2018-2043.
En el caso de Oaxaca los recursos que se presupuestaron en el FAM ascendieron a 564 millones 578 mil 77 pesos y la proyección al 2018 es de 423 millones 433 mil 557 pesos, lo que representa un total de 988 millones 11 mil 634 pesos.
El porcentaje de participación afectado para la entidad es de 44.4 por ciento del gobierno estatal y 1.1 por ciento municipal, lo que asciende a 444 millones 604 mil 235 pesos.
